Den kommunale sektor
Den kommunale sektor afholdt i 2016 udgifter for 5.095 mio. kr. De kommunale udgifter er dermed steget 2,4 pct. ift. 2015, hvor de samlede drifts- og kapitaludgifter anløb 4.978 mio. kr. I figur 1 vises kommunernes udgifter i 2016 fordelt på den funktionelle fordeling.
Figur 1. Funktionel fordeling af udgifter i den kommunale sektor 2016
Social beskyttelse er det største område under kommunerne, og omfatter udgifter til sociale velfærdsforanstaltninger som forsorg for familier, børn og unge, handicappede og ældre, herunder institutioner, boliger, forebyggelse m.m. samt en række kontante ydelser ved sygdom, invaliditet og arbejdsløshed samt ydelser til boligsikring, revalidering, social førtidspension, alderspension m.m. I 2016 udgjorde udgifterne til social beskyttelse 2.683 mio. kr. svarende til 52,7 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Undervisning er et andet vigtigt kommunalt anliggende. Udgifter til undervisning omfatter drift af kommunale skoler, ungdomsskoler, kollegier og skolehjem samt uddannelsestilskud. I 2016 udgjorde udgifter til undervisning 910 mio. kr. svarende til 17,9 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Udgifter til generelle offentlige tjenester omfatter udgifter til drift af den kommunale forvaltning, kommunal- og bygdebestyrelse, afholdelse af valg samt kommissioner, råd og nævn m.m. I 2016 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester 726 mio. kr. svarende til 14,3 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Miljøbeskyttelse dækker over udgifter vedr. indsamling, behandling og bortskaffelse af affald og spildevand, drift af forbrændingsanlæg, modtagestationer for miljøfarligt affald m.m. De samlede udgifter til miljøbeskyttelse udgjorde 142 mio. kr. i 2016 svarende til 2,8 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Økonomiske anliggender vedrører aktiviteter på arbejdsmarkedet, tilskud til landbrug, fiskeri og jagt, fremstilling af el og varme, transport samt aktiviteter inden for industri, handel, turisme m.m. I 2016 udgjorde økonomiske anliggender 282 mio. kr. svarende til 5,5 pct. af de kommunale udgifter.
Udgifter til boliger og offentlige faciliteter omfatter drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. De samlede udgifter vedr. boliger og offentlige faciliteter udgjorde 113 mio. kr. i 2016 svarende til 2,2 pct. af de kommunale udgifter.
I oversigt 3 gengives de kommunale udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 3. Realøkonomisk fordeling af udgifter i den kommunale sektor
|
|
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
|
|||||
|
1. |
Driftsudgifter ........................ |
4 240 |
4 451 |
4 621 |
4 616 |
4.688 |
|
1.1 |
Konsum i alt ........................ |
3 050 |
3 192 |
3 327 |
3 347 |
3.422 |
|
1.2 |
Løbende overførsler .................. |
1 190 |
1 259 |
1 294 |
1 269 |
1.266 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ....................... |
327 |
347 |
367 |
362 |
406 |
|
2.1 |
Kapitalakkumulation .................. |
322 |
345 |
367 |
362 |
406 |
|
2.2 |
Kapitaloverførsler .................... |
6 |
2 |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ........................ |
4 567 |
4 799 |
4 988 |
4 978 |
5.095 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ....................... |
4 618 |
4 713 |
5 050 |
5 085 |
5.316 |
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................... |
333 |
333 |
355 |
350 |
352 |
|
3.2 |
Formueindtægter ..................... |
13 |
15 |
16 |
16 |
17 |
|
3.3 |
Løbende skatter ..................... |
2 475 |
2 528 |
2 692 |
2 715 |
2.888 |
|
3.4 |
Andre løbende overførsler .............. |
1 797 |
1 837 |
1 987 |
2 005 |
2.059 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter ..................... |
30 |
80 |
55 |
61 |
43 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ....................... |
4 648 |
4 793 |
5 105 |
5 146 |
5.360 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) (bruttoopsparing) ... |
378 |
262 |
429 |
469 |
628 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
81 |
-6 |
116 |
168 |
265 |
|
Anm.: Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 112 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2016 er dermed ikke indeholdt i statistikken. |
De kommunale finanser viste i 2016 et samlet overskud på 265 mio. kr. Det er en forbedring på 97 mio. kr. ift. 2015. Driftsoverskuddet, også kaldet bruttoopsparingen, steg med 34,0 pct. til 628 mio. kr.
Udgifter til fremstilling af kommunale tjenesteydelser (konsumudgifter) steg med 75 mio. kr. til 3.422 mio. kr. En stigning på 2,2 pct. Den største del af konsumet dækker aflønning af kommunalt ansatte, der i 2016 steg med 28 mio. kr. til 2.021 mio. kr. Den øvrige del af konsumet dækker forbrug af fast realkapital, forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Forbrug i produktionen steg med 9 mio. kr. til 1.375 mio. kr.
De samlede kommunale investeringer, der omfatter faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme, faldt med 45 mio. kr. til 406 mio. kr. i 2016 svarende til en stigning på 12,3 pct.
Finansiering af de kommunale aktiviteter sker primært via indkomstskat samt tilskud fra Grønlands Selvstyre. I 2016 udgjorde de løbende skatter 2.888 mio. kr., hvilket var en stigning på 6,4 pct. ift. 2015. De løbende overførsler fra selvstyret og den danske stat udgjorde 2.059 mio. kr. svarende til en stigning på 2,7 pct. ift. 2015.
Samlet set steg de kommunale udgifter i 2016 med 117 mio. kr. eller 2,4 pct. ift. 2015. De samlede indtægter steg imidlertid med 214 mio. kr. svarende til 4,2 pct. i samme periode, hvilket banede vejen for en øget bruttoopsparing samt en fortsat positiv fordringserhvervelse.